全国数据资源调查报告（2025年）分析报告

全国数据资源调查报告（2025年）分析报告

• 基于全国数据资源统计调查工作组《全国数据资源调查报告（2025年）》的多维数据分析，调查有效样本4.25万个、覆盖国民经济全行业门类，围绕数据资源供给、数据要素流通、数据开发利用三大体系，全景刻画全国数据生产总量52.26泽字节（ZB）、存储总量2.53ZB、智能算力159万PFLOPS、词元调用量约21100万亿等核心指标的增长态势、结构特征与发展趋势。

1、调查背景与核心结论全景

• 介绍2025年度全国数据资源统计调查背景（"531"工作体系、样本4.25万个、双向扩容新主体与新热点），提炼五大核心结论：数据资源规模高速增长、算力基础设施稳步推进、开发利用更加高效、流通交易效果初显、数据赋能人工智能迈入规模化应用新阶段。

2、全国数据生产总量增长趋势

• 分析2022—2025年全国年度数据生产总量从26.83ZB增至52.26ZB的四年增长轨迹，同比增速22%→25%→27%连续提升，2025年同比增27.28%且增速较上年提升2.28个百分点，我国数据生产总量占全球约27.44%，人均数据生产量39.94TB（+27.56%）。

3、数据生产结构与主体分布

• 分析数据生产由感知驱动向计算驱动转变：系统软件/AI数据生产量26.92ZB（+35.34%）首次超过物联感知数据量25.34ZB（+19.70%）；企业成为数据生产主力，企业数据生产总量33.54ZB（+40.10%），占比从58.30%提升至64.18%、贡献约九成增量。

4、重点行业数据生产增幅分析

• 分析工业制造、交通物流、软件和信息技术服务业数据生产量同比分别增长1.27ZB、1.22ZB、0.92ZB的"领头羊"效应，以及具身智能（+477.78%）、低空经济（+75%）等新兴领域数据生产的高速增长格局。

5、数据存储总量与结构变化

• 分析2023—2025年全国数据存储总量从1.06ZB增至2.53ZB（+21.05%）、活跃数据量1.30ZB增至1.67ZB（+28.46%）的双增长态势；存储空间3.94ZB、利用率64.21%提升3个百分点；云存储0.98ZB（+53.13%、占38.74%）与结构化存储0.56ZB（+43.59%、占22.13%）的结构优化。

6、智能算力规模与空间布局

• 分析截至2025年底全国智能算力规模159万PFLOPS（FP16）的代际更替加速；八大国家算力枢纽（含十大集群）智算规模占全国80%以上，贵州、内蒙古、河北合计占全国超六成；中央企业自建算力中智能算力占比近80%、智算规模同比增65.99%，头部平台企业智算投入超千亿。

7、数据跨境流通总量与结构

• 分析2025年全国数据跨境流通总量142.34EB（+14.88%），其中企业数据跨境流通量88.06EB（+16.22%）占主体，数据领域国际合作持续深化的跨境流通结构特征。

8、数据跨省流通总量与区域格局

• 分析2025年数据跨省流通总量2949.12EB（+19.01%），广东、浙江、江苏、山东、河南位居前五的区域格局；公共数据流通量440.32EB（超90%在政企间流通）、地方数据集团流通量中66.1%为公共数据的带动效应。

9、企业数据流通与付费意愿

• 分析2025年企业数据流通总量1935.36EB（+25.17%）；样本企业购数比例10.58%→11.65%（+10.11%）、购数费用同比+22.36%；头部平台企业和中央企业数据流通规模均值是其他企业140多倍、购数费用均值60倍，金融与软件信息技术服务业购数企业比例超30%。

10、人工智能训练推理数据规模

• 分析2025年用于人工智能训练和推理的数据总量199.48EB（+42.86%），其中推理数据量101.34EB首次超过训练数据量；头部平台企业AI开发训练中企业外部数据占比从54.25%升至74.36%，AI加速规模化落地应用的数据需求结构变化。

11、高质量数据集规模与增长

• 分析2025年全国高质量数据集数量超11万个（11.44万个，+61.13%）、总数据量超908PB（908.30PB，+142.58%）的跨越式增长，数量与规模双高增对AI训练推理的支撑作用。

12、词元调用量指数级增长趋势

• 分析2024年初至2025年末日均词元（Token）调用量从超万亿（约0.1万亿基准）增长到100万亿的指数级跃升曲线，全年词元调用量约21100万亿，词元正成为人工智能新度量衡、"数据供给—价值释放"良性循环初现。

13、公共数据开发利用成效分析

• 分析公共数据供给从"共享为主"向"共享、开放、授权运营协同推进"转变：政务共享枢纽累计调用超5500亿次、申请共享数据集数量同比增近30%；开放数据量37.84PB（+31.71%，省级+39.74%）；授权运营数据量7.59PB（+53.96%，省级+54.17%）、授权运营数据产品和服务1.02万个。

14、企业用数活力与价值释放

• 分析2025年企业数据开发率28.46%（头部平台53.51%、中央企业20.36%、数据企业34.36%）；数据技术投入+17.37%、数据产品和服务数量+29.29%、交易额+39.8%；实现数据增值企业占比11.14%、数据资产入表金额+34.63%；可信数据空间试点机构数据开放量+118.2%、孵化7000个数据产品与服务。

15、数据赋能千行百业全景图

• 分析农业（1.49ZB、占企业数据生产4.44%、技术投入+26%）、工业（8.53ZB、占25.43%、制造业开发率32.21%）、服务业（22.85ZB、占68.13%、交通/金融数据活跃度76.19%/68.92%）、科学数据（13.43%用于AI训练、+50.32%）四大板块的数据生产、流通、开发利用对比格局。

16、2026年数据资源发展趋势

• 研判2026年"数据要素价值释放年"四大趋势：全国年度数据生产总量预计超67ZB、活跃数据量超2ZB；词元计量推动数据价值从资源计量向使用/效果计量转变；企业数据流通量保持两位数增长、智能体参与数据交易；六类数据企业沿全生命周期形成专业化分工产业链。